中华国民共和国消防法

1998429日第九届全国国民代表大会

常务委员会第二次会议通过

 

中华国民共和国主席令  第4号

 

  《中华国民共和国消防法》已由中华国民共和国第九届全国国民代表大会常务委员会第二次会议于1998429日通过,现予颁布, 自199891日起施行••。

 

中华国民共和国主席 江泽民

1998年4月29日

 

 目   录


                             第一章 总则


第二章 火灾预防


第三章 消防组织


第四章 灭火救济


第五章 法律责任


                             第六章 附则

 

 

  第一章 总则


  第一条 为了预防火灾和减少火灾迫害,掩护国民人身¶••⊿公共财产和国民财产的安全,掩护公共安全,保障社会主义现代化建设的顺利进行,制定本法••。

  第二条 消防工作贯彻预防为主¶••⊿防消联合的方针,保持专门机关与群众相联合的原则,履行防火安全责任制••。

  第三条 消防工作由国务院领导,由处所各级国民政府负责••。各级国民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展打算,保障消防工作与经济建设和社会发展相适应••。

  第四条 国务院公安部门对全国的消防工作实行监督管理,县级以上处所各级国民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实行监督管理,并由本级国民政府公安机关消防机构负责实行••。军事设施¶••⊿矿井地下部分¶••⊿核电厂的消防工作,由其主管单位监督管理••。

  森林¶••⊿草原的消防工作,法律¶••⊿行政法规另有规定的,从其规定••。

  第五条 任何单位¶••⊿个人都有掩护消防安全¶••⊿掩护消防设施¶••⊿预防火灾¶••⊿报告火警的任务••。任何单位¶••⊿成年国民都有参加有组织的灭火工作的任务••。

  第六条 各级国民政府应当经常进行消防宣传教导,进步国民的消防意识••。

e="font-family: 宋体"> 教导¶••⊿劳动等行政主管部门应当将消防知识纳入教学¶••⊿培训内容••。

  消息¶••⊿出版¶••⊿广播¶••⊿电影¶••⊿电视等有关主管部门,有进行消防安全宣传教导的任务••。

  第七条 对在消防工作中有突出贡献或者成绩明显的单位和个人,应当予以嘉奖••。

  第二章 火灾预防


  第八条 城市国民政府应当将包含消防安全布局¶••⊿消防站¶••⊿消防供水¶••⊿消防通信¶••⊿消防车通道¶••⊿消防设备等内容的消防方案纳入城市总体方案,并负责组织有关主管部门实行••。公共消防设施¶••⊿消防设备不足或者不适应实际需要的,应当增建¶••⊿改建¶••⊿配置或者进行技巧改革••。

  对消防工作,应当加强科学研究,推广¶••⊿应用先进消防技巧¶••⊿消防设备••。

  第九条 生产¶••⊿储存和装卸易燃易爆危险物品的工厂¶••⊿仓库和专用车站¶••⊿码头,必须设置在城市的边沿或者相对独立的安全地带••。易燃易爆气体和液体的充装站¶••⊿供给站¶••⊿调压站,应当设置在合理的地位,符合防火防爆请求••。

  原有的生产¶••⊿储存和装卸易燃易爆危险物品的工厂¶••⊿仓库和专用车站¶••⊿码头,易燃易爆气体和液体的充装站¶••⊿供给站¶••⊿调压站,不符合前款规定的,有关单位应当采用措施,限期加以解决••。

  第十条 按照国家工程建筑消防技巧标准需要进行消防设计的建筑工程,设计单位应当按照国家工程建筑消防技巧标准进行设计,建设单位应当将建筑工程的消防设计图纸及有关材料报送公安消防机审核;未经审核或者经审核不合格的,建设行政主管部门不得发给施工允许证,建设单位不得施工••。

  经公安消防机构审核的建筑工程消防设计需要变更的,应当报经原审核的公安消防机构核准;未经核准的,任何单位¶••⊿个人不得变更••。

  按照国家工程建筑消防技巧标准进行消防设计的建筑工程竣工时,必须经公安消防机构进行消防验收;未经验收或者经验收不合格的,不得投入应用••。

  第十一条 建筑构件和建筑材料的防火性能必须符合国家标准或者行业标准••。

  公共场合室内装修¶••⊿装饰根据国家工程建筑消防技巧标准的规定,应当应用不燃¶••⊿难燃材料的,必须选用按照产品德量法的规定断定的检验机构检验合格的材料••。

  第十二条 歌舞厅¶••⊿影剧院¶••⊿宾馆¶••⊿饭店¶••⊿商场¶••⊿集贸市场等大众凑集的场合,在应用或者开业前,应当向当地公安消防机构申报,经消防安全检查合格后,方可应用或者开业••。

  第十三条 举办大型集会¶••⊿焰火晚会¶••⊿灯会等群众性运动,具有火灾危险的,主办单位应当制定灭火和应急疏散预案,落实消防安全措施,并向公安消防机构申报,经公安消防机构对运动现场进行消防安全检查合格后,方可举办••。

  第十四条 机关¶••⊿团体¶••⊿企业¶••⊿事业单位应当履行下列消防安全职责:

  (一)制定消防安全制度¶••⊿消防安全操作规程;

  (二)履行防火安全责任制,断定本单位和所属各部门¶••⊿岗位的消防安全责任人;

  (三)针对本单位的特点对职工进行消防宣传教导;

  (四)组织防火检查,及时打消火灾隐患;

  (五)按照国家有关规定配置消防设施和器材¶••⊿设置消防安全标记,并定期组织检验¶••⊿维修,确保消防设施和器材完好¶••⊿有效;

  (六)保障疏散通道¶••⊿安全出口畅通,并设置符合国家规定的消防安全疏散标记••。

  居民住宅区的管理单位,应当按照前款有关规定,履行消防安全职责,做好住宅区的消防安全工作••。

  第十五条 在设有车间或者仓库的建筑物内,不得设置员工集体宿舍••。

  在设有车间或者仓库的建筑物内,已经设置员工集体宿舍的,应当限期加以解决••。对于暂时确有艰苦的,应当采用必要的消防安全措施,经公安消防机构批准后,可以持续应用••。

  第十六条 县级以上处所各级国民政府公安机关消防机构应当将产生火灾可能性较大以及一旦产生火灾可能造成人身重大伤亡或者财产重大丧失的单位,断定为本行政区域内的消防安全重点单位,报本级国民政府备案••。

  消防安全重点单位除应当履行本法第十四条规定的职责外,还应当履行下列消防安全职责:

  (一)建立防火档案,断定消防安全重点部位,设置防火标记,履行严格管理;

  (二)履行每日防火巡视,并建立巡视记载;

  (三)对职工进行消防安全培训;

  (四)制定灭火和应急疏散预案,定期组织消防演练••。

  第十七条 生产¶••⊿储存¶••⊿运输¶••⊿销售或者应用¶••⊿烧毁易燃易爆危险物品的单位¶••⊿个人,必须履行国家有关消防安全的规定••。

  生产易燃易爆危险物品的单位,对产品应当附有燃点¶••⊿闪点¶••⊿爆炸极限等数据的阐明书,并且注明防火防爆注意事项••。对独立包装的易燃易爆危险物品应当贴附危险品标签••。

  进入生产¶••⊿储存易燃易爆危险物品的场合,必须履行国家有关消防安全的规定••。禁止携带火种进入生产¶••⊿储存易燃易爆危险物品的场合••。禁止非法携带易燃易爆危险物品进入公共场合或者乘坐公共交通工具••。

  储存可燃物质仓库的管理,必须履行国家有关消防安全的规定••。

  第十八条 禁止在具有火灾¶••⊿爆炸危险的场合应用明火;因特别情况需要应用明火作业的,应当按照规定事先办理审批手续••。作业人员应当遵守消防安全规定,并采用相应的消防安全措施••。

  进行电焊¶••⊿气焊等具有火灾危险的作业的人员和主动消防系统的操作人员,必须持证上岗,并严格遵守消防安全操作规程••。

  第十九条 消防产品的质量必须符合国家标准或者行业标准••。禁止生产¶••⊿销售或者应用未经按照产品德量法的规定断定的检验机构检验合格的消防产品••。

  禁止应用不符合国家标准或者行业标准的配件或者灭火剂维修消防设施和器材••。

  公安消防机构及其工作人员不得利用职务为用户指定消防产品的销售单位和品牌••。

  第二十条 电器产品¶••⊿燃气用具的质量必须符合国家标准或者行业标准••。电器产品¶••⊿燃气用具的安装¶••⊿应用和线路¶••⊿管路的设计¶••⊿敷设,必须符合国家有关消防安全技巧规定••。

  第二十一条 任何单位¶••⊿个人不得损坏或者擅自挪用¶••⊿拆除¶••⊿停用消防设施¶••⊿器材,不得埋压¶••⊿圈占消火栓,不得占用防火间距,不得堵塞消防通道••。

  公用和城建等单位在修建道路以及停电¶••⊿停水¶••⊿截断通信线路时有可能影响消防队灭火救济的,必须事先通知当地公安消防机构••。

  第二十二条 在农业收获季节¶••⊿森林和草原防火期间¶••⊿重大节假日期间以及火灾多发季节,处所各级国民政府应当组织开展有针对性的消防宣传教导,采用防火措施,进行消防安全检查••。

  第二十三条 村民委员会¶••⊿居民委员会应当开展群众性的消防工作,组织制定防火安全公约,进行消防安全检查••。乡镇国民政府¶••⊿城市街道办事处应当予以领导和监督••。

  第二十四条 公安消防机构应当对机关¶••⊿团体¶••⊿企业¶••⊿事业单位遵守消防法律¶••⊿法规的情况依法进行监督检查••。对消防安全重点单位应当定期监督检查••。

  公安消防机构的工作人员在进行监督检查时,应当出示证件••。

  公安消防机构进行消防审核¶••⊿验收等监督检查不得收取费用••。

  第二十五条 公安消防机构创造火灾隐患,应当及时通知有关单位或者个人采用措施,限期打消隐患••。

  第三章 消防组织

  第二十六条 各级国民政府应当根据经济和社会发展的需要,建立多种情势的消防组织,加强消防组织建设,加强扑救火灾的能力••。

  第二十七条 城市国民政府应当按照国家规定的消防站建设标准建立公安消防队¶••⊿专职消防队,承担火灾扑救工作••。

  镇国民政府可以根据当地经济发展和消防工作的需要,建立专职消防队¶••⊿任务消防队,承担火灾扑救工作••。

  公安消防队除保证完成本法规定的火灾扑救工作外,还应当参加其他灾害或者事故的抢险救济工作••。

  第二十八条 下列单位应当建立专职消防队,承担本单位的火灾扑救工作:

  (一)核电厂¶••⊿大型发电厂¶••⊿民用机场¶••⊿大型港口;

  (二)生产¶••⊿储存易燃易爆危险物品的大型企业;

  (三)储备可燃的重要物质的大型仓库¶••⊿基地;

  (四)第一项¶••⊿第二项¶••⊿第三项规定以外的火灾危险性较大¶••⊿距离当地公安消防队较远的其他大型企业;

  (五)距离当地公安消防队较远的列为全国重点文物掩护单位的古建筑群的管理单位••。

  第二十九条 专职消防队的建立,应当符合国家有关规定,并报省级国民政府公安机关消防机构验收••。

  第三十条 机关¶••⊿团体¶••⊿企业¶••⊿事业单位以及乡¶••⊿村可以根据需要,建立由职工或者村民组成的任务消防队••。

  第三十一条 公安消防机构应当对专职消防队¶••⊿任务消防队进行业务领导,并有权指挥调动专职消防队参加火灾扑救工作••。

  第四章 灭火救济

  第三十二条 任何人创造火灾时,都应当立即报警••。任何单位¶••⊿个人都应当无偿为报警供给方便,不得阻拦报警••。严禁谎报火警••。

  公共场合产生火灾时,该公共场合的现场工作人员有组织¶••⊿领导在场群众疏散的任务••。

  产生火灾的单位必须立即组织力量扑救火灾••。附近单位应当给予声援••。

  消防队接到火警后,必须立即赶赴火场,救助遇险人员,排除险情,扑灭火灾••。

  第三十三条 公安消防机构在统一组织和指挥火灾的现场扑救时,火场总指挥员有权根据扑救火灾的需要,决定下列事项:

  (一)应用各种水源;

  (二)截断电力¶••⊿可燃气体和液体的输送,限制用火用电;

  (三)划定警惕区,履行局部交通管制;

  (四)利用邻近建筑物和有关设施;

  (五)为防止火灾蔓延,拆除或者破损毗邻火场的建筑物¶••⊿构筑物;

  (六)调动供水¶••⊿供电¶••⊿医疗救护¶••⊿交通运输等有关单位协助灭火救助••。

  扑救特大火灾时,有关处所国民政府应当组织有关人员¶••⊿调集所需物质声援灭火••。

  第三十四条 公安消防队参加火灾以外的其他灾害或者事故的抢险救济工作,在有关处所国民政府的统一指挥下实行••。  第三十五条 消防车¶••⊿消防艇前往履行火灾扑救任务或者履行其他灾害¶••⊿事故的抢险救济任务时,不受行驶速度¶••⊿行驶路线¶••⊿行驶方向和指挥信号的限制,其他车辆¶••⊿船舶以及行人必须让行,不得穿插¶••⊿超出••。交通管理指挥人员应当保证消防车¶••⊿消防艇迅速通行••。

  第三十六条 消防车¶••⊿消防艇以及消防器材¶••⊿设备和设施,不得用于与消防和抢险救济工作无关的事项••。

  第三十七条 公安消防队扑救火灾,不得向产生火灾的单位¶••⊿个人收取任何费用••。

  对参加扑救外单位火灾的专职消防队¶••⊿任务消防队所损耗的燃料¶••⊿灭火剂和器材¶••⊿设备等,按照规定予以补偿••。

  第三十八条 对因参加扑救火灾受伤¶••⊿致残或者逝世亡的人员,按照国家有关规定给予医疗¶••⊿抚恤••。

  第三十九条 火灾扑灭后,公安消防机构有权根据需要封闭火灾现场,负责调查¶••⊿认定火灾原因,核定火灾丧失,查明火灾事故责任••。

  对于特大火灾事故,国务院或者省级国民政府认为必要时,可以组织调查••。

  火灾扑灭后,起火单位应当按照公安消防机构的请求掩护现场,吸收事故调查,如实供给火灾事实的情况••。

  第五章 法律责任

  第四十条 违背本法的规定,有下列行动之一的,责令限期纠正;逾期不纠正的,责令结束施工¶••⊿结束应用或者停产停业,可以并处分款:

  (一)建筑工程的消防设计未经公安消防机构审核或者经审核不合格,擅自施工的;

  (二)依法应当进行消防设计的建筑工程竣工时未经消防验收或者经验收不合格,擅自应用的;

  (三)大众凑集的场合未经消防安全检查或者经检查不合格,擅自应用或者开业的••。

  单位有前款行动的,按照前款的规定处分,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者罚款••。

  第四十一条 违背本法的规定,擅自举办大型集会¶••⊿焰火晚会¶••⊿灯会等群众性运动,具有火灾危险的,公安消防机构应当责令当场纠正;当场不能纠正的,应当责令结束举办,可以并处分款••。

  单位有前款行动的,按照前款的规定处分,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者罚款••。

  第四十二条 违背本法的规定,擅自降低消防技巧标准施工¶••⊿应用防火性能不符合国家标准或者行业标准的建筑构件和建筑材料或者不合格的装修¶••⊿装饰材料施工的,责令限期纠正;逾期不纠正的,责令结束施工,可以并处分款••。

  单位有前款行动的,按照前款的规定处分,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者罚款••。

  第四十三条 机关¶••⊿团体¶••⊿企业¶••⊿事业单位违背本法的规定,未履行消防安全职责的,责令限期纠正;逾期不纠正的,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者处警告••。

  营业性场合有下列行动之一的,责令限期纠正;逾期不纠正的,责令停产停业,可以并处分款,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处分款:

  (一)对火灾隐患不及时打消的;

  (二)不按照国家有关规定,配置消防设施和器材的;

  (三)不能保障疏散通道¶••⊿安全出口畅通的••。

  在设有车间或者仓库的建筑物内设置员工集体宿舍的,按照第二款的规定处分••。

  第四十四条 违背本法的规定,生产¶••⊿销售未经按照产品德量法的规定断定的检验机构检验合格的消防产品的,责令结束违法行动,没收产品和违法所得,按照产品德量法的规定从重处分••。

  维修¶••⊿检测消防设施¶••⊿器材的单位,违背消防安全技巧规定,进行维修¶••⊿检测的,责令限期纠正,可以并处分款,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者罚款••。

  第四十五条 电器产品¶••⊿燃气用具的安装或者线路¶••⊿管路的敷设不符合消防安全技巧规定的,责令限期纠正;逾期不纠正的,责令结束应用••。

  第四十六条 违背本法的规定,生产¶••⊿储存¶••⊿运输¶••⊿销售或者应用¶••⊿烧毁易燃易爆危险物品的,责令结束违法行动,可以处警告¶••⊿罚款或者十五日以下拘留••。

  单位有前款行动的,责令结束违法行动,可以处警告或者罚款,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员按照前款的规定处分••。

  第四十七条 违背本法的规定,有下列行动之一的,处警告¶••⊿罚款或者十日以下拘留:

  (一)违背消防安全规定进入生产¶••⊿储存易燃易爆危险物品场合的;

  (二)违法应用明火作业或者在具有火灾¶••⊿爆炸危险的场合违背禁令,吸烟¶••⊿应用明火的;

  (三)阻拦报火警或者谎报火警的;

  (四)故意阻碍消防车¶••⊿消防艇赶赴火灾现场或者扰乱火灾现场秩序的;

  (五)拒不履行火场指挥员指挥,影响灭火救灾的;

  (六)过失引起火灾,尚未造成严重丧失的••。

  第四十八条 违背本法的规定,有下列行动之一的,处警告或者罚款:

  (一)指使或者强令他人违背消防安全规定,冒险作业,尚未造成严重成果的;

  (二)埋压¶••⊿圈占消火栓或者占用防火间距¶••⊿堵塞消防通道的,或者损坏和擅自挪用¶••⊿拆除¶••⊿停用消防设施¶••⊿器材的;

  (三)有重大火灾隐患,经公安消防机构通知逾期不纠正的••。

  单位有前款行动的,按照前款的规定处分,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者罚款••。

  有第一款第二项所列行动的,还应当责令其限期恢复原状或者赔偿丧失;对逾期不恢复原状的,应当强制拆除或者扫除,所需费用由违法行动人承担••。

  第四十九条 公共场合产生火灾时,该公共场合的现场工作人员不履行组织¶••⊿领导在场群众疏散的任务,造成人身伤亡,尚不构成犯法的,处十五日以下拘留••。

  第五十条 火灾扑灭后,为隐瞒¶••⊿粉饰起火原因¶••⊿推辞责任,故意损坏现场或者捏造现场,尚不构成犯法的,处警告¶••⊿罚款或者十五日以下拘留••。

  单位有前款行动的,处警告或者罚款,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员按照前款的规定处分••。

  第五十一条 对违背本法规定行动的处分,由公安消防机构裁决••。对给予拘留的处分,由公安机关按照治安管理处分条例的规定裁决••。

  责令停产停业,对经济和社会生活影响较大的,由公安消防机构报请当地国民政府依法决定,由公安消防机构履行••。

  第五十二条 公安消防机构的工作人员在消防工作中滥用职权¶••⊿玩忽职守¶••⊿徇私舞弊,有下列行动之一,给国家和国民利益造成丧失,尚不构成犯法的,依法给予行政处分:

  (一)对不符合国家建筑工程消防技巧标准的消防设计¶••⊿建筑工程通过审核¶••⊿验收的;

  (二)对应当依法审核¶••⊿验收的消防设计¶••⊿建筑工程,故意拖延,不予审核¶••⊿验收的;

  (三)创造火灾隐患不及时通知有关单位或者个人纠正的;

  (四)利用职务为用户指定消防产品的销售单位¶••⊿品牌或者指定建筑消防设施施工单位的;

  (五)其他滥用职权¶••⊿玩忽职守¶••⊿徇私舞弊的行动••。

  第五十三条 有违背本法行动,构成犯法的,依法追究刑事责任••。


  第六章 附则


  第五十四条 本法自199891日起施行••。1984511日第六届全国国民代表大会常务委员会第五次会议批准¶••⊿1984513日国务院颁布的《中华国民共和国消防条例》同时破除••。

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